尊敬的来信人，您好！

各系、各处（室），各基层党组织：

《关于全面加强依法治校工作的实施方案》已经2023年第15次党委会、2023年第20次校长办公会研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

    青 岛 电 影 学 院

                        中共青岛电影学院委员会

                           2023年10月31日

关于全面加强依法治校工作的实施方案

 为深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记教育重要论述，全面加强依法治校工作，推进学校治理体系和治理能力现代化，根据《教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见》（教政法〔2020〕8号）《山东省教育厅关于加强高等学校法治工作的实施意见》（鲁教法发〔2021〕2号）及有关文件要求，结合学校实际，制定全面加强依法治校的实施方案如下。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记教育重要论述，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，提高依法治校、依法办学能力，为学校高质量发展提供有力法治保障。

二、总体要求

牢固树立依法治校、依法治教、依法治学、依法办事和尊重章程、法律面前人人平等的理念，建立公正合法、系统完善的制度体系与办事流程，保证学校的办学宗旨、教育活动与制度规范符合社会主义法治理念要求；要以建设现代大学制度为目标，形成依法办学、自主管理，教师依法执教，社会依法支持和参与学校管理的格局；要以提高学校章程及制度建设质量、规范和制约管理权力运行、推动校内民主管理、健全权利保障和救济机制为着力点，增强运用法治思维和法律手段解决学校改革发展中突出矛盾和问题的能力，全面提高学校依法治理、依法执教、依法运转的能力和水平；要切实落实师生主体地位，大力提高自律意识、服务意识，依法落实和保障师生的知情权、参与权、表达权和监督权，积极建设法治青影、和谐青影、平安青影。

三、加强学校法治工作重点任务

（一）加强依法治校工作组织领导

1.健全组织机构。学校成立依法治校工作领导小组，学校董事长、校长、党委书记任组长，学校领导及党委班子成员任副组长，成员由各系、各部门党政负责人组成。依法治校工作领导小组全面领导学校依法治校各项工作。领导小组办公室设在学校办公室，具体负责学校日常依法治校工作。

2.明确工作责任。健全法治工作责任体系。学校董事长、校长、党委书记作为学校法治工作第一责任人，分管法治工作的校领导履行直接领导责任，各分管校领导对分管领域的法治工作负重要领导责任。各系、各部门、各基层党组织负责人履行本系、本部门、本基层党组织法治工作第一责任人责任。

3.完善工作机制。坚持将依法治校工作纳入学校中长期发展规划和年度工作要点并加强督办落实。学校党委会和校长办公会议定期听取法治工作汇报，及时研判法治动态、评估法治效果、优化法治措施。学校领导班子在年度考核述职中要围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职、依法化解矛盾纠纷等情况进行述法。

（二）健全以章程为核心的学校规章制度体系

4.全面落实《青岛电影学院章程》。根据高等教育改革发展变化，适时修改、完善学校章程，充分发挥章程在学校治理中的基础性作用。在学校网站首页显著位置公布章程，将章程纳入教职工入职、学生入学的培训内容。健全依据章程对学校办学行为提出异议的申诉机制，及时受理师生和社会公众对高校章程执行情况的监督和投诉。

5.健全规章制度体系和审查清理机制。学校以章程为统领，建立健全学校各领域的规章制度、办事流程和议事规则，建立规范统一、分类科学、层次清晰规章制度体系。规范学校规章制度及其他规范性文件的制定、发布、修订、解释、废止程序。建立健全合法性审查和定期清理长效机制。

（三）健全完善学校内部治理结构

6.健全科学民主决策机制。坚持党对学校工作的全面领导，坚持和完善董事会领导下的校长负责制，健全完善学校党委会、董事会、校长办公会的议事规则，重大决策全面落实师生参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序要求，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。学校办公室法务人员根据需要列席学校决策性会议，将法律意见记入拟发布文件的起草说明和会议纪要。

7.依法加强教学管理与学术治理。坚持依法治教，完善各项教学管理制度，狠抓制度落实，持续巩固教学中心地位。发挥教学指导委员会作用，完善教学质量监控体系，确保各项教学活动规范有序、高效高质运行。完善以学校学术委员会为核心的学术治理体系与组织架构，明确和规范学术委员会、学位评定委员会等组织的职责权限和议事规则，充分发挥学术组织的咨询、审议、决策作用，保障正确行使学术事务的决策审议评定权。

8.依法加强民主管理。落实学校教职工代表大会制度，定期召开教代会，听取学校工作及其他重大改革、重大方案的报告。推进学生代表大会制度建设，为学生会开展活动提供必要条件，加强监督管理，支持和保障学生依法依章程参与学校治理。坚持党建带团建，围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这一基本要求，从严治团，推进创新，充分发挥团委凝聚青年、服务大局、当好桥梁的作用。

9.完善决策执行与监督机制。完善督查督办机制，确保学校各项决策高效高质执行。建立重大决策执行跟踪机制，多种途径了解教职员工及有关方面对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，并根据评估结果决定是否调整或者停止执行。健全决策权、执行权与监督权相互制约又相互协调的内部治理结构，保证管理与决策执行的规范、廉洁、高效。

10.依法健全信息公开机制。学校配置资源以及选人用人、专业技术职务评聘、岗位聘任、绩效分配、学术评价和各种评优、选拔活动，要按照公开公正的原则，制定具体的实施规则，实现过程和结果的公开透明，接受利益相关方的监督。落实《高等学校信息公开办法》规定，建立健全信息公开的机构、制度，落实公开的具体措施，保证师生员工、社会公众对学校重大事项、重要制度的知情权。

（四）健全完善师生权益保护救济机制

11.依法健全纠纷防控化解机制。要把法治作为解决校内矛盾和冲突的基本方式。对教师、学生的处理、处分应坚持教育与惩戒相结合，严格履行依法调查事实、收集证据、集体研究决定等程序，确保公平公正地作出处分或处理决定。对难于在校内完全解决的纠纷，应当按照法定程序，提交有关行政机关、仲裁机构、社会调解组织或者司法机关依法解决。

12.完善师生权益救济制度。畅通校内权利救济渠道，为师生员工依法维权提供咨询和服务，就教职工因职责权利、职务评聘、年度考核、待遇及奖惩等与学校及有关职能部门之间发生的纠纷，或者对学校管理制度、规范性文件提出的意见，及时进行调处。

（五）健全完善法律风险防控机制

13.定期组织开展“法治体检”。梳理学校无形资产保护、校园安全、合作办学、资产经营与处置、后勤管理与服务、基建工程、教学科研、人事管理、学生教育与管理、涉法舆情等方面的法律风险清单，明确并完善防控处置主体、责任、措施。

14.建立合法性审查前置制度。列出合法性审查事项清单，坚持应审尽审，重点对“三重一大”决策、规章制度、规范性文件、合同文本、教师学生处理处分决定等进行审查。

15.健全安全管理及突发事件的应急处理机制。根据学生的身心特点和认知能力，完善校园安全管理制度，落实对学生教育与管理的法定职责。健全学校安全事故、突发事件应急处理机制，切实保障学生、教师的人身权和财产权，维护学校秩序的稳定。要积极借助政府部门、社会力量、专业组织，构建学校安全风险管理体系，推动建立第三方调解制度和校方责任险、学校安全综合险、意外事故伤害险等保险制度，形成师生人身伤害事故纠纷的预防、处置和风险分担机制和安全风险的事前预防、事后转移机制，建设平安校园、和谐校园。

（六）加强法治宣传教育，打造浓厚法治文化

16.加强以宪法为核心的法治教育。以宪法为核心，以民法典为重点，全面加强法治教育宣传工作。持续推进“学宪法讲宪法”活动，确保全覆盖、有实效。组建大学生宪法宣讲团，开辟大学生思政新课堂和社会实践新途径，形成法治宣传教育新品牌。建立专兼结合的普法师资队伍，配足配齐法治课教师等，将宪法教育和社会主义法治理念全面融入思政课等课程中，以课堂教学作为主渠道向学生普及法律知识。建立“1+2+3+X”学法清单，学习习近平法治思想，宪法、党章，党内法规、教育法律法规、常用法律法规，以及与履行岗位职责相关的法规政策。

17.深入开展学校法治文化建设。把法治文化建设作为校园文化建设的重要组成部分，弘扬社会主义法治理念，宣讲法律原则和知识，将平等自由意识、权利义务观念、规则意识、契约精神等理念，渗透到学生行为规则、日常教学要求当中。深入开展学生法制教育的理论与实践研究，不断丰富法制教育的形式与内容，使学生通过课堂教学、主题活动、社会实践等多种方式，掌握法律知识，培养法治理念，不断营造体现法治精神的校园文化氛围。

18．注重依法治校能力培养。领导干部要带头学习宪法法律知识和党内法规，党委理论学习中心组每年至少安排2次以法治为主题的学习活动。学校领导干部要带头增强学法尊法守法用法意识，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，准确把握权利与义务、民主与法治、实体与程序、教育与惩戒的平衡，实现目的与手段的有机统一。重视职能部门管理理念和方式的转变，切实提高职能部门工作人员依法、依章程办事，为师生服务的意识。

19.促进教师依法执教。全面提高教师依法执教的意识与能力。认真组织教师的法制宣传教育，在教师的入职培训、岗位培训中，建立健全考核制度，重要的和新出台的教育法律、法规要实现教师全员培训。要围绕全面推进依法治校的要求，组织教师深入学习有关落实国家教育方针、规范办学行为、维护教师合法权益、保障教职工民主管理权的法律规定，明确教师的权利、义务与职责，切实提高广大教职员工依法实施教育教学活动、参与学校管理的能力。

（七）创新完善法律工作制度

20.探索建立学校总法律顾问制度。学校加强对法治工作机构和法治工作队伍的建设支持力度，配足配优有法学专业背景或法律实务工作经验的专职工作人员，建立吸收校内法学人才和校外律师参加的法治工作队伍。建立总法律顾问制度，明确任职条件、选聘程序、工作职责、工作方式、监督管理等内容，做好人员选聘工作。

21.建立法律文书清单制度。按照“规范+特色”的要求，梳理并列出学校常用法律文书清单，做到法律文书“横向到边”。按照“链条+节点”的要求，做到每项法律事务处理环节的法律文书“纵向到底”。按照“统一+监管”原则，法律文书出具前，学校办公室应对其格式、内容、程序等进行审查，实现法律文书“合法有效”。

22.建立重大案件报告和通报制度。建立畅通迅捷的校内案件报告机制，重大案件第一时间通知相关职能部门，向学校分管领导、主要领导报告，向上级主管部门报告，形成反应迅速的报告和协调会商处理机制。针对教育主管部门通报的高校出现的疑难、典型和新类型案件，要及时向校内通报，做好教育防范。对依法处理的优秀案例，在校内进行通报推广。对未按规定报告或瞒报、漏报并导致不稳定因素的负面典型进行通报批评。

附件：1.青岛电影学院依法治校工作领导小组人员名单及工作职责

     2.青岛电影学院依法治校工作任务分解表

     3.落实法律文书清单制度任务分工

附件1

青岛电影学院依法治校工作领导小组

人员名单及工作职责

一、人员名单

组  长：周玉晓、王宏民、孔祥华

副组长：学校领导及党委班子成员

成  员：各系、各部门、各基层党组织主要负责人

领导小组下设办公室，负责依法治校日常工作，及时提出提交领导小组会议研究的内容，调度、推进、落实领导小组安排的各项任务。办公室设在学校办公室，刘腾飞任办公室主任。

二、工作职责

（一）在校党委的领导下，贯彻落实中央关于法治工作的决策部署和省委工作要求，大力提升学校法治建设工作水平，全面推进依法治校。

（二）切实加强教育改革及法规政策研究，对学校法治工作进行分析研判，统筹规划依法治校工作，完善依法治校工作体系。

（三）定期召开会议，就依法治校工作领导小组办公室提交的重要问题作出决定、决议，讨论决定其他需要领导小组审议的有关事项。

（四）审议学校年度依法治校工作要点，研究制定全面推进学校法治工作重要文件，安排部署学校法治建设重点工作。

（五）推进以《青岛电影学院章程》为核心的规章制度体系建设，对制度落实情况进行督促检查、分析评估。

（六）定期对学校各项工作开展法治体检，建立完善学校法律风险防控体系，推动各系、各部门依法办事、依法执教、依法治学。

（七）组织开展以宪法为核心的法治宣传教育，增强学校师生法治意识、法治观念。

（八）定期听取师生权益救济保护机制运转情况汇报，检查措施落实情况，维护师生合法权益。

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